市场机制下的收入分配公平问题_经济管理论文

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摘要:在将收入分配的范畴锁定于个人收入分配的前提下,本文探讨了市场经济体制中何为公平——不是绝对意义上的均等,而是相对平等,在此基础上,借鉴史学中“大历史”和“小历史”的划分方法,提出了实现收入分配公平不是由简单意义上的“小市场”所决定,而是由包括市场规律,市场机制和税收制度以及社会保障制度的“大市场”所决定的观点。
   关键词:市场经济;收入分配;相对平等;税收;社会保障
  
   中图分类号:C913.7 文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2010)11-0000-01
  收入分配并不单单包括居民个人收入分配。在西方经济学的四部门收入流量循环模型中,我们可以看到,整个国民经济由四大部门即政府,企业,居民户,国外部门以及起中介作用的金融机构组成,居民个人收入分配只是社会收入分配的一个部分。因此,在研究收入分配与市场机制之间的关系之前,我们首先要将所研究的收入分配内容做一个界定,即是从宏观层面上分析国民经济运行当中不同利益主体之间的经济利益关系,还是研究微观层面上的个人收入分配?由于篇幅和笔者收集数据和研究的能力有限,在此文中,所涉及的收入分配只限制于居民个人收入分配,而且笔者认为,个人收入分配是整个社会收入分配中的重中之重。
  所谓分配即是把生产资料分给生产单位或将消费资料分给消费者,所谓收入,则是一人所得,这不仅仅涵盖了经济利益,而且是关于利益的一切所得。那么何为公平呢?
  笔者认为,没有绝对的公平。
  为了观察社会成员之间收入分配的均等化程度或收入差距的大小,通常使用洛伦兹曲线和基尼系数作为分析工具。关于洛伦兹曲线和基尼系数的定义在此不赘述,根据国际通用标准,一般来说,基尼系数小于0.2表述绝对平均;0.2-0.3表示基本合理;0.4-0.5表示差距较大;0.5以上表示差距悬殊。文革时期实行严格“公平”的中国据估算其基尼系数在0.18左右,而经济学家和社会学家断定,一个国家的基尼系数如果超过0.8,则这个国家必然爆发极大规模的动乱。由此可见,在现实社会中不可能存在基尼系数为“0”的绝对公平和基尼系数为“1”的绝对不均,我们只能追求相对平等。相对平等不仅承认分配过程之前存在收入差别,而且承认分配过程之后仍然存在差别,而分配过程之后的收入差别与贡献差别应基本一致,贡献大的人,收入相对高一些,贡献小的人,收入相对低一些。
  相对公平要如何才能够实现呢?
  在历史学范畴有“大历史”和“小历史”之分,“大历史”是指全局性的系统性的史学观,“小历史”是局部性的地域性的史学观。我们可以借鉴这种划分方法来回答上面的问题。
  相对公平包括两个方面,其一是经济利益的相对公平,其二是其他利益的相对公平。
  在一个市场经济社会中,人们提供自己所拥有的要素,并希望获得回报。而随着经济增长和社会进步,个人越来越多地不是以一种要素投入生产和交换过程,而是提供一种以上的要素投入。这样,要素投入多元化,要素所有者的收入也就多元化。不同的人,可以通过不同的要素投放获得不同的收入,比如凭借劳动得到的工资收入,凭借资本得到的利息收入,以及其他价差收入或者分红所得等。如此一来,因为个人所拥有的生产要素有所差异,而且市场经济不同于计划经济,给个人提供自己所拥有的不同的生产要素提供了自由的市场,于是市场经济中个人之间的收入开始产生差别。在此情况下,如何实现经济利益领域的“相对公平呢”,方法是税收调节,其中最重要的是征收具有累进性质的个人收入所得税。个人所得税税率的累进性质主要表现为,收入水平越高的个人,其收入中纳税的比例越大。这种累进税政策的目的在于,一方面让善于经营的资本产权所有者获得较高收入而鼓励其继续经营,另一方面又让其负担相应的纳税责任以扶持社会中较贫困的群体,收入越高,承担税收的数量就越多。
  一个平等的社会,首先要求它的所有成员享有平等的生存权利。而市场经济是效率经济和风险经济,在市场条件下,每个社会组织和个人都随时面临着各种各样的风险,每个社会个体都无法单独解决市场经济条件下的风险问题。在市场经济运行的过程中必然出现在社会中处于劣势(主要包括破产者,失业者,老弱病残幼等)的人群生活的贫苦,他们的连基本的“生存权利”都面临着极大的挑战,这种状况无法依靠市场机制本身进行调节,而必然依靠国家的力量进行调节——社会保障。现代意义上的社会保障,是指国家通过立法对国民收入进行分配和再分配,对社会成员特别是生活有困难的人员的基本生活权利给予保障的社会安全制度。
  完善的社会保障体系应犹如一张安全网,覆盖着社会生活的各个层次,任何社会成员都不应被排除或遗漏在这张安全网之外。社会保障制度所提供的保障既非恩赐,也不是一种单方面的给予,而是由保障主体在全社会范围内进行的一种关系到所有社会成员的切身利益的再分配。为了保证市场经济中收入较低的弱势群体获得平等的生存权,社会除了直接将一部分货币收入以救济的形式发放给个人外,还应采取其他多种方式开展社会保障。其中包括:资助养老保险和失业保险,儿童福利,残疾人救助,资助医疗保险,住房租金补贴,职业培训,特殊教育,社会服务补贴等。总的说来,社会保障的主要内容由四大部分组成:社会救助,社会保险,社会福利和社会优抚,
  综上所述,社会分配公平与否不是全由通俗意义上的市场经济体制即“小市场”决定,“小市场”只局限于经济体制和经济规律的范畴,主要侧重于建立健全市场的机制与法规,监督管理市场的参与主体,综合运用发挥各种经济工具与规律,根据上文所述的相对公平的内涵和形成机理,这是不够的。
  我们如想要寻求公平,即要建立“大市场”,一个健全的市场经济体制的发展并不单单意味着价格机制,竞争机制,供求机制,利率机制,汇率机制,风险机制等市场机制,而是应该有相应成熟配套的税收制度和社会保障制度。我们将与税收机制,社保机制以及市场机制紧密结合在一起所形成的体系定义为“大市场”,它不是将这些机制简单相加,而是在承认市场机制对于要素分配的效率性的前提下,通过税收和保障来克服市场机制本身的问题,从而实现收入分配的“相对公平”。一方面,只有拥有成熟的税收制度,才能真正追求合理的“相对平等”,一个社会的分配调节政策主要是通过宏观领域内的收入再分配过程来实现的,而再分配的重要方面就是将一部分高水平的个人收入集中到政府手上,即是征税。另一方面,只有拥有健全的社会保障制度,才能让全社会所有人的“生存权”获得担保,社会才成其为社会,人才成其为人,而不是冷冰冰的“弱肉强食,适者生存”的丛林法则。
  
  参考文献:
  [1]保罗.萨缪尔森,威廉.诺德豪斯.经济学[M](第十七版).北京:人民邮电出版社.2007
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