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深化城市基层党建的五个着力点_行政论文

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简介[摘要]针对城市基层党建存在的短板和问题,中共上海市徐汇区委从完善体制机制、健全组织体系、强化整体功能、改进工作方式、加强队伍建设等方面着力,推动新形势下城市基层党建向纵深发展

[摘 要]
针对城市基层党建存在的短板和问题,中共上海市徐汇区委从完善体制机制、健全组织体系、强化整体功能、改进工作方式、加强队伍建设等方面着力,推动新形势下城市基层党建向纵深发展,
[关键词]
城市基层党建;徐汇区委;着力点
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2017)10-0043-02
城市基层党建是党的城市工作的重要引领和支撑。
在新形势下,上海市徐汇区作为上海特大城市的中心城区,坚持解放思想、勇于探索,不断推动城市基层党建向纵深发展,其实践做法具有积极的借鉴价值
一、完善体制机制,推动基层党建提效升级
徐汇区委针对党建存在的体制内较强体制外较弱、社区层面较强区域整体范围较弱的问题,通过健全体制机制,着力打造一元主导、多元融合、协同共识、共建共享的党建新格局
完善地区党组织统筹整合、协调各方的党建领导体制,突破以往封闭性党建模式,打破纵向垂直的党内体制分割,增强党组织体系的内聚力和协同性。
在城市基层党建三级联动的组织架构下,健全社区党建“1+2”新体制,推动街道行政党组、社区党委规范化运作,增强行政党组在解决社区难题上的领导力和执行力,发挥社区党委在推动区域化党建、“两新”党建和居民区党建融合发展中的作用。


完善区域化党建组织架构。

建立健全区域单位党组织负责人列席区党代会、全委会、社区代表大会等重要会议的制度安排,并通过日常走访、专题走访等形式,共商共议区域发展思路。

完善街道党工委、社区党委兼职委员制度,上海图书馆、漕河泾开发区总公司等区域单位的近百名同志担任街道党工委、社区党委兼职委员把区域单位纳入徐汇“两优一先”评选,表彰积极参与基层建设的区域单位党员,调动了区域单位和广大党员参与共建的积极性
完善党建带群建促社建的机制一是带群建。

深化群团组织改革,优化“群众化、社会化、网络化”的群团工作运行模式,推动群团工作由“内循环”向“内外融合”转变加快推进居民区、园区、楼宇党群服务点建设,拓展党群服务点的综合功能,增强党建带群建的集成效应。
二是促社建,探索建立以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制
二、健全组织体系,增强党建覆盖的实效性
徐汇区委积极探索党建覆盖的组织体系,从居民区、园区楼宇、功能区等方面实现了有效突破。

在居民区,重点通过建立区域党建促进会支会等形式,逐步把各类单位,尤其是沿街商铺纳入居民区党建网络。
他们通过建立居民区支会、设置兼职委员、划入居民区网格等办法,推进居民区区域化党建,逐步扩大了对沿街商铺的党建覆盖率。

在园区楼宇,建立区域枢纽型党组织,扩大有效覆盖根据枢纽型党组织的运转需要,优化党建服务中心、服务站点的空间布局和开放时间,提供精细化、人性化的服务项目,讓党建服务中心、服务站点真正成为“两新”组织的党建之家,
在功能区,搭建党建联建平台,形成国企党建与社区党建的工作合力徐汇改革发展中形成了滨江文化金融集聚区、徐家汇现代服务业集聚区等六大功能区。
功能区内单位集聚、关系复杂、诉求多样。

徐汇积极搭建功能区党建联建平台,发挥其在关系协调、矛盾化解、政策法规宣传、职工权益维护等方面的作用。

三、强化整体功能,提高党组织的
引领力、凝聚力和影响力
徐汇区委强调党组织既要发挥好服务功能,又要发挥好政治功能,并在两者统一中提升整体功能。

一是坚持政治引领,把夯实党的执政基础作为共同的价值追求主动适应中心城区社会主体类型多样、社会群体流动频繁、思想观念复杂多变等形势变化,引导广大党员干部切实增强“四个意识”,坚定中国特色社会主义理想信念,以创建全国文明城区为有力抓手,采取多种形式,宣传社会主义核心价值观,让党的核心价值在党员群众中内化于心、外化于行
二是整合党建资源,放大党建资源的教育功能开放党建资源,对区域区属的党建阵地、爱国主义教育基地等资源进行梳理统筹,对社区党校、组织生活开放点、党员大课堂等品牌项目,逐步实行全境式开放,对接区域党员的教育需求,放大区域化党员教育平台的开放、共享、联动效应,
三是创设制度、搭建平台,提高服务群众的成效从2014年起,对“满意在徐汇 服务在基层”走访行动进行了制度性深化,在机关党组织和居民区党组织结对共建的基础上,“两代表一委员”和律师共同加入走访团队,坚持每季度对全区所有居民区进行全覆盖集中走访,面对面听取群众诉求,千方百计为群众排忧解难搭建区域化党建平台,有效撬动社会大资源,高效满足社会大需求。

四、改进工作方式,提高党建对接社会的适配度
徐汇区委在实践中运用统筹化、社会化、信息化等方式,提升党建和社会对接的精准化水平
统筹化。

针对多元、异质、复杂、多变的区域特点,切实发挥地区党组织的统筹领导作用,打破体制、条块、地域的局限,促进社会多元主体之间的联动和各种资源的整合,以党建活力带动行政、市场、社会的活力。
以深化区域化党建为抓手,以党组织为纽带,为不同行业、领域、单位的联动与合作提供信任机制、搭建沟通平台,形成了区域内各单位、各主体共商共建共享的基层党建局面。

社会化。

改变以往过于依赖编制、人员、资金的行政化运作模式,总结凌云街道“绿主妇”、湖南街道“梧桐space”等先进经验和做法,借助社会力量开展党建工作,发挥社会组织的专业化服务和灵活用人优势,做好服务企业、社会和党员群众的工作发挥党员志愿者队伍的作用,将志愿公益活动作为凝聚党员、特别是白领党员的粘合剂,促进党员之间的横向联系和党组织之间的互惠合作
信息化顺应社会群体新构成和社会需求新特点,大力探索运用“党建+互联网”工作方式方法加强党建网、党建汇等网络平台建设,推进群团新媒体平台建设,搭建互动交流平台,依托微信平台,建立居民区党组织、“两新”党组织书记等党务干部的沟通交流平台,增进他们之间的横向联系、经验交流与项目合作。
加强区域性新媒体、自媒体平台建设,形成小型化、社区化的日常沟通平台,引导居民网上协商议事,推动自我管理和服务。


五、加强队伍建设,锻造基层党建的骨干力量
徐汇区委注重加强基层党建队伍建设,锻造基层党建的骨干力量,
加强居民区党组织书记队伍建设加大力度,探索建设年龄结构合理、能力素质过硬的党组织书记队伍。
健全上岗培训、在岗培训、重点调训工作机制,推动优秀书记工作室建设,还探索建立信息管理系统,健全激励考核机制,完善干部培养链条,让居民区干部干事有动力,干得好有奔头。


加强“两新”党组织书记队伍建设,徐汇区大力推进区域枢纽型党组织建设,加强枢纽型党组织的班子配置,充实体制内的优秀人才到枢纽型党组织发挥作用、锻炼才干跟踪研究区域“两新”组织活动型党支部的运作情况,为他们加强经验交流、抱团取暖创造条件。

探索推广徐家汇等街镇依托区域化党建平台,建立区域单位书记与“两新”党组织书记结对带教的做法,加强体制内外党务干部的交流,实现优势互补。

加强党员队伍建设,徐汇区探索建立党员积分制管理系统,在完善党员定性评价的基础上,探索建立党员量化评价指标体系,形成评判党员表现的客观评价体系,区分党员类型和在职、退休等不同年龄层次,合理设置量化模块,分层分类制定计分标准,加强统计结果的运用,并作为党员评先评优、干部选拔任用的重要参考标准。


  

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